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2021-10-03 16:31:33
在2021年教育工作总结及研究部署2022年教育改革发展工作会上的讲话
同志们:
过去的一年,全市教育系统充分认识人民群众对接受更多更好教育的新期待,积极推进各级各类教育的改革发展,涌现了许多工作亮点,取得了许多改革突破,收获了许多发展成果。在此,我代表市教育局领导班子向在座的各位,并通过你们向全市教育战线的广大干部和教职工表达崇高的敬意和诚挚的慰问!今天,我们召开全市教育系统年度工作会议,会议的主要任务是,回顾总结2021年教育工作,研究部署2022年教育改革发展任务。下面,根据局领导班子集体研究,我讲四方面意见。
一、把握关键环节,聚焦聚力重点,深刻认识教育的新成就新方位
过去一年,全市教育系统在市委、市政府的坚强领导下,砥砺前行,发奋图强,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展党史学习教育,全面深化新时代教育综合改革,全面落实“双减”政策,加快推进教育现代化,聚力推动义务教育优质均衡发展,各项工作卓有成效。
一年来,我们聚焦新要求,推动全面从严治党向纵深发展。一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,和习近平总书记关于教育工作的重要论述,按照市委工作要求,坚持“围绕教育抓党建、抓好党建兴教育”工作基调,全面贯彻党的教育方针,推动教育系统“智慧党建 ”品牌建设。广泛开展党史学习教育活动,党内教育实现了从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。二是以新理念引领实践,全面提升党建工作实效。创新载体开展党员学习教育,形成xx、xx等特色品牌。严格落实“三会一课”、主题党日、党员民主评议等基本制度,推行党建特色基地建设,通过开展党组织星级考评、基层书记党建“双述职”、党员积分活动等机制进一步加强基层党组织建设。三是深化作风建设。全力支持驻局纪检组对项目招标、职称评定、人事招聘、招生考试等重点领域开展监督检查,深化清廉教育建设,以“清风校园”创建作为督促压实教育系统各级党组织党风廉政建设主体责任落实的综合载体,为全市教育改革发展提供了坚强的纪律保障。继续推进正风反腐工作,全年共办理法院和检察院移交的案件xx件均已立案办结,下发《纪检检察意见书》xx份,处理失职人员xx人,诫勉谈话或批评教育违反有关效能作风建设规定干部、教师xx人。
一年来,我们聚焦教育现代化,推动教育事业向优质均衡发展。一是深入推进创建工作。认真做好xx市义务教育发展水平公告材料上报工作,使各项数据真正落到实处,保持校际均衡程度水平达到创建要求,巩固发展成果,为创建全国义务教育发展优质均衡市做好准备。二是编制发展规划。根据三孩政策,积极编制全市义务段学校发展布局规划,坚持摸清底数、科学预测、合理规划、务实推进原则,完善xx市义务教育资源配置,此项工作已完成初稿并通过各镇(街道)、市级各部门及专家等三级层面的论证研讨,准备提交市规划委员会审定。三是优化资源配备。城区义务段学校规划方案已得到市政府领导和社会各界的基本认同,目前正分步落实规划方案。该规划方案的全面落实将大大提升城区办学能力,缓解城区义务段就学供需矛盾。四是切实推进教育民生实事工程。通过建设足球场、改善义务教育薄弱学校基本办学条件等举措缩小城乡教育资源差距,促进教育均衡发展,全市义务段标准化学校覆盖率达xx%。加快智慧教育装备建设,适度配置智慧教室,加快建设学科教室,鼓励学校校园智慧化管理,提升学校智能信息化管理水平。同时,继续推进中小学帮困助学工程。2021年全市教育帮困助学资金xx元,做到应助尽助,精准资助。
一年来,我们聚焦根本任务,推动素质教育向内涵发展。一是深化文明校园创建活动。召开全市文明校园创建培训会和现场工作会。以文明校园建设为抓手,深入开展社会主义核心价值观教育“进校园、进课堂、进头脑”系列评选活动,树立校园精神文明建设的先进典型,培养学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是创新育人模式。贯彻落实《义务教育学校管理标准》,全面改进和加强义务教育学校管理工作,提升学校管理水平。深化义务教育课程改革,创新课堂教学模式,推进初中学校必修课程分层走班教学,试点学校扩面提质,切实提高义务教育质量。深化普高课程体系建设,推进普高特色项目。重视中小学班主任梯队建设,搭建班主任专业成长平台,评选表彰xx名全市首届骨干班主任,班主任队伍向着高素质、专业化的方向健康发展。三是重视全面发展。举办教育系统第xx届艺术节,组织举行全市中小学生合唱和美术(书法)比赛,并将优秀节目(作品)推送进行比赛。重视学生国家学生体质健康测试工作,2021年度我市升入高校学生体质健康测试合格率比上年度提高xx个百分点。四是规范民办教育培训。出台《xx市中小学生校外培训机构专项整治行动方案》,召开全市中小学校外培训机构专项整治行动领导小组会议,全面启动校外培训机构专项治理,完成全市民办教育培训机构诚信办学星级评估申报工作。整治文化类非法教育培训机构。
一年来,我们聚焦问题补齐短板,推动学前教育向优质普惠发展。一是坚持机制引领。出台《xx市发展学前教育行动计划》、《xx市住宅小区配套幼儿园实施细则》,明确我市学前教育发展目标,细化工作举措,调整布局规划,提升办园水平,力争到2030年,全面建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、优质均衡、监管完善的学前教育公共服务体系。二是优化教育资源。积极引进民间资本投资高端学前教育市场,去年我市共新建xx所优质民办幼儿园,累计吸引民间资金xx亿元,新增优质学前教育资源xx班。同时,以三级幼儿园为基本标准,继续推进薄弱幼儿园整改提升行动,多所幼儿园已列入撤、并、改建计划。三是规范办园行为。印发《关于进一步完善xx市幼儿园办园行为常态化督查评估机制的通知》,强调每年对每所幼儿园开展不少于xx次的随机性督查,加强常态化综合性督查评估,强化问题整改,规范幼儿园办园行为。
一年来,我们聚焦教育基础工作,推动教师队伍建设向高素质专业化发展。一是明重点,顺利完成教师“县管校聘”管理改革试点工作。按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则,促进域内师资均衡配置,大力推进教育公平,积极引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动,初步达到工作绩效、能力水平与职务岗位高低相匹配的要求,实现调动教师工作积极性、积极承担班主任工作、勇担教学重担的目标。全市试点学校本校实聘数xx名,去外校应聘xx名(交流),组织调剂xx名,试聘xx名。二是厚基础,坚持不懈抓好师德师风建设。向全市教师制发师德守则示诺卡xx万张,抓好师德师风日常源头教育。召开全市师德师风建设专题会议,专项治理有偿补课,专项布置巡察检查。选树宣传优秀教师典型,共有xx名教师评为xx优秀教师、xx师德楷模、xx农村突出贡献奖。继续实施名师名校长领航工程,发挥现职名特教师的导师作用和名师名校长工作室的核心作用。组织名特教师参加面向农村学校的送教下乡讲座或讲学活动。开展全市中青年教师磨炼活动,强化教学基本功训练。三是强肌理,统筹做好教师继续教育工作。2021年通过项目设计、专家评审论证、上级部门审核审批,共开设师干训项目xx个,其中干训项目xx个,师训项目xx个,参训总人数达xx万人次,满意率高达xx%。同时启动教育系统在职专业技术人员每年xx学时公需科目的培训,为全市教师享受继续教育搭建多元平台。
一年来,我们聚焦平安校园工作,推动教育事业向和谐稳定发展。一是抓实校园安防体系建设。扎实开展学生生命安全保障工程,有序推进全市中小学“安全工作德育化”工作,确定全市共xx所学校为首批“试点学校。加强学校安全教育,积极开展“全国中小学生安全教育日”、“防溺水专题教育”“暑假安全”等系列活动,扎实开展学校应急演练。继续做好食堂食品安全工作、学生交通安全保障工作、消防生命通道综合治理工作、校园警务联络室建设工作等,切实维护教育系统安全稳定。二是抓严隐患排查治理。成立以局长为组长的重大活动安保维稳领导小组,在建党100周年、建国72周年等重要时期,制订校园保安维稳详细方案,严格按等级响应要求做好值日值班、应急预案、安全保卫、隐患排查、信息上报等各项安全防范及校园维稳工作。三是抓精教育宣传工作。以传递教育正能量为目标,结合线下传统媒体及新媒体打造全方位、广覆盖的教育舆论网络,建立多方参与、通力合作、专业高效的教育信息宣传及网评团队。
二、坚持靶向定位,找准目标方向,准确把握教育面临的形势
建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。从区域发展坐标看,在省内各县市中,我市经济总量巩固领跑地位,既为教育发展提供更好基础,也对教育服务、引领、支撑区域经济社会发展提出了新要求。从xx市教育发展坐标看,对照人民群众对优质教育的期盼,对照教育立德树人的本质要求,我们还存在一些薄弱环节,全面推进教育优质均衡发展仍然任重道远。
一要认识到根本任务未完全落实。立德树人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,是教育工作的根本任务,也是教育现代化的方向目标。但这一方向目标在一些学校发生了偏差,不正确、不全面的教育观、人才观、政绩观影响了评价导向、办学方向,片面追求升学率、片面强化应试教育的现象仍然比较多,重硬件轻软件、重外延轻内涵、重升学轻育人的现象还比较突出。德智体美劳“五育”不均现象比较普遍。希望全市各中小学校引起重视,凡不利于实现这个目标的做法都要改过来。体育有待加强,尤其是体现在我市高中毕业生在高校新生体质健康测试合格率排名较靠后,2021年合格率排名虽有上升,但总体处于中偏下水平。美育需要更加重视,学生发现美、爱好美、创造美的能力有待提升。劳动教育需切实加强,部分儿童青少年不珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动的现象比较普遍。
二要认识到教育发展不平衡不充分仍然存在。我市优质教育资源供给还很不充分。尤其是优质学前教育资源不足,优质园招生覆盖率为xx%,落后于全省的平均水平,仍然不能满足群众“入好园”需求,此外公办幼儿园招生覆盖率仅为xx%,远低于全省的平均水平,“入园难”、“入园贵”问题仍存在,今年我们提出xx%的覆盖率目标,希望各教办要给当地镇(街道)党委、政府做好参谋,并在行动中加以落实;特殊教育短板突出,标准化建设未到位,办学条件亟待改善,向两头延伸任务艰巨;城乡义务教育发展不平衡,义务教育“城镇挤”“乡村弱”问题仍比较突出,城乡学校“硬件均衡、软件不可比”现象比较普遍;公办初中整体教育质量不如人意,校际差异大,部分农村初中普高升学率低,部分城区公办初中面临招生难、生源大量流失问题,公办教育、民办教育平衡发展问题仍存在;高中段学校特色化、多样化发展局面尚未形成,升学通道仍然比较单一、狭窄;高等教育资源明显偏少,处于起步状态,总体实力不强,对经济社会发展的贡献度有待提高。
三要认识到教师队伍建设还未适应需要。对照教育现代化发展水平监测及指标要求,我市幼儿园、初中和特殊教育学校的生师比均未达到高标准配备。部分低、小幼儿园中甚至还有少量无证教师,幼儿园专任教师持证率尚未实现百分百。教师队伍的城乡结构、学科结构和学历结构也亟需优化,艺术、体育等小学科专任教师紧缺,高学历教师的比例较低。教师的准入、交流、退出机制还不完善。有部分教师缺少责任心、荣誉心、进取心,把教书育人、为人师表的事业单纯当作谋生的职业,甚至发生师德败坏行为,并由此引发了社会对教育、对教师的不信任感。
三、立足目标要求,坚定信心决心,科学谋划做好xx教育各项工作
2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”的开局之年,是落实“双减”政策起步之年,更是我们教育人抢抓机遇、破难攻坚、增创优势的重要一年。在这关键的时间节点,站在xx教育新的历史方位,我们要全面贯彻党的教育方针,积极推进教育现代化建设和义务教育优质均衡发展,大力推动教育改革创新,努力突出重点工作、解决重点问题、取得重大进展,不断增强人民群众对教育改革的获得感、安全感、幸福感,再创xx教育事业新境界。在此,我重点强调几个方面的工作。
一要深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要讲话重要指示批示精神上下功夫。要把学习习近平总书记的重要论述精神,融汇到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中去,深入开展党史学习教育,坚定自觉地贯彻党的教育方针和决策部署,用党的新理念、新思想、新战略、新举措武装头脑,把思想和行动统一到推进xx市教育高水平均衡发展的各项目标任务上来。全面落实管党治党主体责任,发挥党组织政治核心作用,强化党建工作统筹领导,推进党组织健全和隶属关系理顺。做好星级支部考评,党建研究、经验总结和典型宣传等工作,全面提升学校基层党建工作整体水平。要在全体党员教师中积极开展党史学习教育活动,推进教育廉洁建设的主抓手,着力构建夯实切合实际的廉政建设机制制度,梳理推出教育公权力清单和监督管理问责机制,建立学校中层以上干部廉洁档案和教师职业守则。要严守规矩纪律红线,严格执行中央八项规定及其实施细则和省市有关具体规定,特别是个人事项报告和出国境管理这块,必须严格执行报告制度,实行校长问责制。要大力推进清廉教育建设,推动廉洁教育纳入国民教育体系,营造崇廉尚洁的教育风气。
二要在实施教育惠民工程、满足社会优质教育需求上下功夫。一是优化教育资源布局规划。积极实施“十四五”教育改革与发展规划,大力推进城区义务段学校的教育资源优化整合工作,努力实现xx、xx城区九年一贯制学校全部开工建设,xx校区改扩建工程顺利启动。积极推动民工学校办学水平的提升工作。启动高中段(含职高)学校新一轮布局规划制订工作。全力推进特殊学校改造提升工作。二是全力做好民生实事工作。关心弱势群体子女上学,完善困难家庭学生资助政策,做好贫困学生的资助工作,实现教育精准资助。积极实施国家助学金、学生营养餐、“热菜热饭”工程等教育惠民项目。进一步做好市人民教育基金会工作,继续实施基金工程,加大基金会管理和助教力度。三是大力提升学校办学条件。继续高位保持义务段标准化学校达标率。加快特殊教育学校标准化建设,适龄残疾儿童少年义务教育入学率保持在xx%以上,基本满足残疾儿童入班(园)需求,入班(园)率达到xx%以上。加大薄弱学校改造力度,进一步提升学校现代化、传统教育和学校安全设备装备水平。四是合理配置城乡义务教育资源。根据户籍制度改革推进和三孩政策实施的现实要求,积极推行与完善本地居住证管理制度相配套的入学政策和措施。提前发布公办义务段学校的招生预警,做好中心城区日益增长的教育需求的应对工作。规范义务段学校招生行为,出台民办培训机构与民办学校挂钩招生整治文件,坚持免试就近入学,进一步规范民办学校的招生行为,尽早编制招生计划、确定收费标准,做好公办学校和民办学校招生系统升级改造工作。五是全面推进智慧教育建设。深入推进 “空中课堂”、“智慧云课”两大资源平台应用。将资源建设从面向教师转变为面向学生,发挥名师名校效应,建设一批优质、规范的课程资源,实现优质资源共享,构建时时可学、处处可学的优质教育资源学习环境。积极探索学生移动学习终端进教室、教育机器人进校园、stem教学等基于技术的创新教学模式,丰富智慧教育内涵。
三要在落实立德树人根本任务、推进素质教育持续发力上下功夫。一是把立德树人贯穿始终。深化社会主义核心价值观教育,提炼中小学“德育生活化”典型经验。加强班主任队伍建设,充分引导骨干班主任发挥带头示范作用。要进一步加强心理健康教育,充分发挥预防和促进功能,提高学生的适应能力,激发学生自主发展的潜能。立德树人要融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节,教师要围绕这个目标来教,学生要围绕这个目标来学。二是深化课程改革。开展初中部分基础课程分层走班教学扩容提质,以点带面,进行课程建设和课堂改革。重视拓展性课程建设,加强义务教育综合实践活动课程的开发开设及与学校拓展课程的有机结合。加强义务教育阶段学校的科技教育,建设创新实验室和探究活动室。做好初中阶段学生综合素质评价,充分发挥综合素质评价在中考中招中的激励作用。三是扩大教育资源。实施初中办学水平整体提升三年行动计划,深入推进义务教育阶段学校“帮扶办学、提升质量”行动,创新体制机制,重点扶持农村和薄弱初中,大力推进初中均衡发展,整体提升初中办学水平和教育质量。各教办要会同当地小学、初中做好统计调研工作。四是搭建多元平台。加强普高学科教室建设和优势学科建设,重视对新高考的研究与适应,深入研究新高考制度下学校教学工作, 切实提高教学质量,鼓励普高多样化办学,支持以多种形式培养拔尖创新后备人才,完善拔尖创新后备人才选拔、教学运行、课程整合和升学畅通等机制。五是全面开展体育艺术工作。开展体育、艺术项目活动,即在中小学校要求学生掌握运动技能、艺术技能。全面推进体育课堂、大课间活动、课外体育社团建设和课外文体活动建设,着力培养自觉养成锻炼身体的良好习惯,确保大一新生体制健康水平逐年提高。六是规范民办教育办学行为。发挥我市民办培训行业协会的引导规范作用,重点监控培训机构招生行为、收费退费、教学质量、管理水平和社会服务等情况,坚决制止“掐尖”行为,建立《黑白名单》制度,并定期向社会公布。加强联合执法和考核力度,对于停办后新出现的无证无照教育培训机构做到发现一起,查处一起。
四要在全力推进学前教育扩容提质上下功夫。一是实施行动计划。围绕公益普惠目标,健全考核、保障机制,扩总量、优结构、提质量,持续提升我市学前教育发展水平。确保学前三年儿童净入园率巩固在xx%以上,公办园招生覆盖率提高到xx%,普惠性幼儿园招生覆盖率巩固在xx%以上,等级幼儿园比例达到xx%以上,等级幼儿园招生覆盖率达到xx%以上,优质幼儿园招生覆盖率达到xx%以上。二是优化资源结构。通过推进公办性质幼儿园增量、鼓励新建扩建二级及以上标准园舍、扶持现有幼儿园提档升级等途径扩大优质学前教育资源。三是提升办园水平。根据《xx市全面推进幼儿园课程改革实施意见》部署,全面深化幼儿园课程改革,提升保教质量。
五是建设一支高素质专业化教师队伍上下功夫。一是深化教师“县管校聘”改革。在试点工作基础上,全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革,积极引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动,促进我市师资均衡配置,推进教育公平,落实中小学校的用人自主权,完善学校治理结构,建立竞争择优、能上能下的用人机制,重点突出师德表现、工作绩效和能力水平与岗位要求的匹配度,达到中高级岗位聘用重点向一线优秀教师、优秀班主任、工作绩效突出的教师倾斜目标。二是出建设改革意见。出台我市相关政策文件,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、和谐奋进的教师队伍。大力提升教师专业素质能力,做好教师培训工作,深化教师管理综合改革,不断提高教师地位待遇,发挥好绩效工资的激励和导向作用,并聘请第三方对教师队伍管理制订相关考核标准,增强干事创业的激情活力,推动教师队伍建设踏上新征程、开创新局面。三是狠抓师德师风建设。强化师德教育,践行师德规范,落实师德监督,建立教师诚信记录制度,制订负面清单,将违反师德言论和行为记入教师个人诚信记录档案、存入个人人事档案及全国教师管理信息系统,并根据情节轻重予以不同程度的处分。继续对在职教师有偿家教和在校外培训机构兼职保持高压态势,发现一例查处一例,绝不手软。继续选树宣传一批优秀教师典型,大力弘扬新时代教师高尚精神,形成强大正能量,引导教师共同维护教育良好形象。
六是在切实做好学校安全维稳工作上下工夫。一是推进平安校园创建。健全和完善“等级平安校园”动态管理机制,实施等级平安校园季度对账制度。加强学校安全管理培训,切实提高各类人员的安防意识和管理能力。二是开展各类安全教育。发挥安全教育网优势,定期对各学校班级开课情况,课后测评情况、技能训练情况、活动参加等安全教育平台使用情况等进行通报。做好防灾减灾等应急演练及安全预警工作。三是做好生命安全保障工作。加强消防安全专项整治、交通安全保障工程、食堂餐饮安全工程和防溺专项整治等工作。切实做好中考、高考、建党100周年、建国72周年等重大活动期间的安全管理工作。四是加强舆情应对处置工作。重视信息安全等级保护工作,加强全市教育网络安全日常管理和重点监管,规范中小学网站建设,开展网站域名规范使用、网站备案工作。抓好网评员队伍建设,提升突发事件中应对媒体和开展网评工作的整体能力。五是做好信息宣传工作。主动加强策划,宣传教育系统优秀教师事迹,展示教育改革发展取得成果,凝聚和传递网络正能量。
四、遵循教育规律,营造良好生态,切实增强教育工作的责任感、使命感
一是担负教育新使命,以“公平”提高人民获得感。教育公平是社会公平的基础和人生公平的起点。教育公平是实现中国梦的重要支撑,也是实现教育现代化的重要价值。教育现代化既是教育观念与内容的现代化,也是教育装备与手段的现代化,但核心是人的素质现代化与人的全面发展,就是人人都享有公平接受高品质教育的权利,这也是人民群众热切期盼的事情。推进教育现代化建设,就必须把教育公平作为基本原则,统筹好区域和城乡教育,统筹好公办教育和民办教育,统筹好普通教育和职业教育,统筹好留守儿童、残障儿童、流动人口子女教育,科学合理配置教育资源,推进基本公共教育服务均等化,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
二是找准教育新矛盾,以“公正”提高人民满意度。公正必须成为我们教育工作者的理念,必须将公正贯穿教育全过程。教育公正考量着师爱的真假,考量着教育的细节,“尊重学生人格,体现平等权利,合理进行评价,把握差异原则,倾听学生言说”,这是教育公正的主要内涵。如果没有这些,教育就只是“教书”,谈不上“育人”,更不用谈“立德树人”,再好的硬件条件都比不上公正仁爱的教育实践对学生影响深远。对于每一位基层教育工作者而言,在惩罚学生、宽容学生、欣赏学生的过程中都要时刻牢记“公正”尺度,认真领会和把握教育公正的内涵,在实践中严守教育公正的底线,在每个学生长大成人进入社会前用自身的行动实践教会他们公正和博爱,树立正确的价值观。希望在座的主任、校长、园长以身作则,将教育公正作为学校教书育人的中心理念,传递给每位一线教师,感染每一位学生。
三是回应社会新关切,以“公开”提高人民幸福感。当前,人民群众对教育需求已向高质量、多元化、个性化转变,突出表现在对优质学前教育资源、特色化办学、国际化交流与合作、小学放学后托管服务等方面的需求日益强烈,对师德师风、招考改革、学生减负、校外培训机构整治、校园安全等领域高度关注。要把“教育公开”作为一种手段,提高教育行政、学校管理、学生培养等各方面的透明度,通过各类教育信息公开解除家长的担忧、社会的疑虑、媒体的质疑。同时,也要加强宣传。教育系统每年做了很多工作,但很多学校、老师往往“只做不说”,不会宣传、不愿宣传、不敢宣传。我们必须强化媒体意识、宣传意识,宣传科学的教育理念和育人规律,宣传教育改革发展的好经验好成效,宣传优秀教师的先进典型和教书育人的感人事迹,不断塑造学校新形象、教师新形象、教育新形象,一点一滴改变人民群众对教育的固有印象。
同志们,新时代开启新征程,新征程赋予新使命,新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,上下同心、锐意进取,进一步强化责任担当,着力攻坚克难,为加快推进我市教育现代化而努力奋斗,为推动高质量发展贡献力量!
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